国有企业人员犯罪的管辖探讨
一般认为，监察委员会的管辖是从两方面着手的，一是以人员身份着手；再是以涉嫌的刑法罪名着手，即原先检察机关反贪部门直接受理侦查的案件。《中华人民共和国监察法》第十五条针对人员身份的管辖范围较以前进行了扩大，其中第三项规定对国有企业管理人员进行监察。但规定模糊，本文仅就国有企业工作人员涉嫌犯罪的管辖问题进行探讨。
首先明确，该条规定的国有企业包括国有独资企业和国有控股、参股企业，下面分类探讨：
一、国有独资企业
1、具有领导职务的从事经营、管理国有资产的人员，利用职务便利实施的犯罪均由监察委管辖，如贪污受贿类、渎职类犯罪。此类人员分为两类，一类是有国有资产监督管理部门的明确任命、委任，履行监督管理国有资产的职务，此类为典型的国有企业管理人员；另一类是国有独资企业委派到非国有公司、企业从事公务的人员，经营、管理国有资产的人员，也属于刑法上的国家工作人员，其利用职务便利实施的犯罪，由监察委员会管辖。
2、一般性工作人员，因所属企业为国有独资企业，其工作对象全部为国有资产，履行工作职责的过程就是经营、管理国有资产的过程，虽然不属于企业管理人员，但其在履行工作职责过程中针对国有资产的犯罪，应由监察委员会管辖。
3、从事事务性工作的人员，如后勤人员等，一般认为该类人员不具有国家工作人员身份，没有法定职务职权，其所实施的犯罪行为也没有利用职务便利可供利用，如涉嫌犯罪应该由公安机关管辖，如盗窃、诈骗类犯罪。
二、国有控股、参股企业
1、从事经营、管理国有资产的人员，具有国有资产监督管理部门的提名或任命，属于国有企业管理人员，亦为刑法上的国家工作人员，在履职过程中或者利用职务便利实施犯罪的，由监察委员会管辖。该提名或任命的主体既可以是国家机关、国有公司，也可以是国有控股、参股企业中负责监督管理国有资产的组织。
2、其他普通人员，与国与控股、参股企业签订普通劳动合同，从事一般性工作，任职没有国有资产监督管理部门的审批或者任命，属于企业一般工作人员，与民营企业工作人员无差异，利用职务便利实施犯罪由公安机关管辖。
3、国有控股、参股企业再委托其他民营企业从事经营事务的，该民营企业人员一般认为不具有国有企业人员身份，涉嫌犯罪的由公安机关管辖。
此外，刑法第九章规定的渎职罪也归监察委员会管辖，其中某些罪名涉及的人员身份的范围更广，如过失泄露国家秘密罪，需要注意。
以上内容基本覆盖了实务中国有企业人员犯罪会遇到的各种情况，欢迎指正。